苏州联迈环境

2019-05-15

日前，位于我市开发区通灵路南侧的可回收物分拣中心开始正式运行。

该分拣中心主要用于对城区各小区、公共区域、企事业单位等产生的可回收物及有害垃圾进行二次分拣，再集中打包、装载后，分送至有资质的厂商处置，分拣中心的运行也标志着句容垃圾分类治理迈出重要一步。

14日，笔者在分拣中心看到，整个中心宽敞明亮，经二次分拣后的塑料、织物、玻璃等可回收物袋装后分类摆放，可回收物转运车有序进出，分拣、打包设备有序运转，4名工人正站在分拣设备上紧张的忙碌。

分拣中心车间面积约1600余平方，供可回收物临时集中存放和人工分选。厂房内有两套自动化设备组合完成工作，绿色的设备为可回收物分拣线，灰色设备为立式打包机。

工作人员每天将各类可回收物、有害垃圾送至分拣中心，扫码、称重、录入积分后，拆袋放至分拣线。

可回收物通过履带向上传送，线上的工作人员分拣后投入分拣口，袋装收集后送至仓储。针对塑料、纸板等高价值可回收物，还将运用立式打包机批量打包，方便后期运输与处置。二次分拣后的可回收物，将统一交由有资质的厂商处置。

分拣设备日均可分拣“垃圾”约20吨。分拣线的机械化运转，不仅提高了人工分拣的工作效率，完整的流水线，也极大提升了分拣的正确率。

据悉，句容垃圾分类治理工作推进以来，市城管局相继完成了垃圾分类设施的投放，49个小区、116家党政机关分类试点工作，建成了大件垃圾拆解中心、可回收物分拣中心等终端处置设备。

下一步，市城管局还将在22个分类试点标杆小区布设宣传屋，定人定岗开展宣传及回收工作，并联合社区开展垃圾分类讲座，进一步提高分类参与率。

2017年，住房城乡建设部发布《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，强调，2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。强制垃圾分类进一步推动了环卫市场化的进程。因此，2017年也被看作是环卫市场化的元年。这一年，更多的企业开始涌入环卫行业。在这个时间节点，嘉诺也在探索垃圾分类国策下大环卫布局中，各类垃圾处理的针对性方案。2017年固废战略论坛上，苏州嘉诺设计研究院副院长严峥紧跟国策，分享了嘉诺的布局规划。

以此为基础，嘉诺不断实践和探索。两年后，2019（第二届）环卫一体化高峰论坛上，严峥表示，通过两年的实践，嘉诺又有了新的思路和看法。论坛现场他也总结了嘉诺对各类垃圾处理针对性方案的更新迭代。

严 峥

以下内容根据严峥现场发言整理：

无论对于民众还是对于企业，强制垃圾分类都给我们带来了不小的振动。不仅如此，从去年开始，中国禁止废旧塑料进口的举措，在全球都引发了强烈反响。世界垃圾回收产业陷入混乱局面，欧洲和其他国家地区都不得不考虑如何更有效地管理塑料垃圾。严峥认为，这使得整个世界的固废格局都将重新洗牌。

从上图来看，严峥认为，垃圾填埋、垃圾焚烧、焚烧发电模式下自然科学占主导地位，“无害化处理”及”达标排放”是关键词，再往上的协同处理、再生利用以及防治、减量模式，则以人文科学研究为主导，提升主观能动性，协调及优化各系统单元配置是核心。这是因为在这几个环节中，要求每个人都必须参与进来。如政府要参与到政策的制定和支持，企业要参与落实和实践，每一个个人要参与垃圾的投放等等。垃圾分类则会更好的推动垃圾处理走向人文科学层面，但要真正将垃圾处理从自然科学主导推向人文科学主导并不是一朝一夕的事情，还有很长的路要走。

炉排炉的焚烧优势使得混合生活垃圾的处理模式目前看来已经相对固定，随着垃圾分类成效的凸显，各分类后垃圾的出现必然给对应的多元化垃圾处理模式带来深刻的影响，尤其是相应的处理技术以及处理路径的选择。如大件垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾的处理、建筑装修垃圾以及工业垃圾的处理等。

针对这些垃圾，嘉诺也提出了自己的解决方案：

大件垃圾处理。在大件垃圾中，诸如床垫、沙发、桌椅、板凳等家具用品非常多。这类垃圾的解决方案相对比较简单也形成了一种固定的模式，一般利用破碎系统对这些垃圾进行直接破碎处理，之后再经过磁选机回收铁磁性金属，最后实现对大件垃圾的减容化处理过程，整个流程中可以配以除尘系统对粉尘形成良好的控制。

针对大件垃圾，嘉诺也推出了移动式的垃圾破碎设备，这种机器的好处在于不需要厂房建设，可以随时灵活移动，网络化的布局非常方便。同时这种机器还能适应极端天气，在解决难题的同时，也帮助企业践行了社会服务责任。如去年“山竹”台风来袭的时候，嘉诺的移动式垃圾破碎设备就曾参与过大件垃圾的协助处理。但严峥也表示，这种设备的推广并不容易，商业模式还有待进一步探索。

可回收垃圾处理。在垃圾分类的行为上我国的模式和荷兰、日本等国家的模式还有不同，并未将塑料及纸类进行单独分类，因此在我国强制垃圾分类前，可回收垃圾可能会无限趋向于干垃圾。

在宁波厨余垃圾处理项目中，嘉诺环境获得厨余垃圾预处系统、厌氧发酵系统及好氧堆肥系统的EPC总承包资格。该项目设计总规模为日处理厨余垃圾800吨，分两期建设。

严峥介绍，最初接触宁波厨余垃圾项目的时候，认为理想中的厨余垃圾是非常纯的厨余（如下图），但实际上收上来的却往往都是混合垃圾（如下图）。反过来，很多垃圾中的塑料和纸张也会混有锅碗瓢盆、瓶子、针织物等。因此，在全面垃圾分类之前，很多城市只是采用干、湿2分法。

垃圾强制分类后，以上海为代表的城市开始逐步实行4分法，上海主要是分为湿垃圾、干垃圾、有害垃圾、可回收物4类。

这两年的项目实践，嘉诺也有了很多自己的感悟和思考。

严峥指出，在实际项目操作中，也应该关注可回收垃圾处理带来的几点思考：首先，所有能够产生价值的经济物品，大多还是通过人工分选出来的。这就带来一个问题，前端的机械分选的高效性被一定程度上的对冲了。

其次，即便加了机械手段后，在整个处理过程中，如果处理的成本高于回收后产生的价值，实际上分类回收的意义就很微小了。严峥强调，某种废弃物实现资源化的全成本如果高于资源化后的价值，就是垃圾。这也是值得行业思考的。

同时，严峥也指出，要根据市场的需求，追求最大资源化。这就要求服务装备的升级，嘉诺目前的智能分选机器人只是一个开始，他强调，通过人工智能希望打造一个智慧化的工厂，通过可视化、信息化、智慧化的的分析，不仅帮助业主分选垃圾，也可以应用在管控系统中，例如系统异常预警、设备维护等，这才是行业未来发展的方向。

厨余垃圾处理。垃圾强制分类后，厨余垃圾的收运和处理，给行业带来了很大的考验。同时也催生了很多新的市场机遇。如湿垃圾分类破袋器等新兴产品的问世。由垃圾分类大潮带来的商机，也是行业需要持续探索和发现的。

严峥介绍，嘉诺参与过多个厨余垃圾处理项目。其中，前文提到的宁波厨余垃圾处理项目是比较有代表性的项目之一。该项目也是首创环境在国内投资建设的第4个厌氧处理项目。嘉诺环境的厨余垃圾预处系统、厌氧发酵系统及好氧堆肥系统在项目中得到很好的应用。

宁波厨余垃圾处理项目，真正实现了厨余垃圾的充分分选。严峥表示，这与可回收垃圾的处理如出一辙，在设计阶段时厨余垃圾是不稳定的，也没有优质的案例可供参考。所以在设计前期，嘉诺就做好了最坏的打算，设计了相对复杂的分选系统，以应对可能十分复杂的垃圾成分，最终的目的就是将有机质可以最大化分选出来。

厨余垃圾经过机械预分选之后将不可厌氧发酵的杂物分离并送至焚烧厂协同处理，有机质则进入厌氧发酵系统进行沼气制备，沼渣脱水后进入堆肥系统进行好氧处理，最终得适用于园林绿化的有机营养腐殖土。同时场内配备污水处理系统、除臭系统，实现厨余垃圾的减量化、资源化、无害化处理。

基于宁波的经验，嘉诺发现不仅有机质部分可以高效地被分选出来，同时可燃物中的塑料也可以被分选，因此在随后的重庆厨余垃圾处理项目中，将塑料回收的工艺并入到了厨余垃圾思路中，该项目将在中转站设置分选线，经分选得到的有机质将被转运至厌氧工厂，可燃物将被送至焚烧厂，分选回收的塑料则进入制油系统。从建厂模式看来，该项目也是中转站升级项目的典范。项目将于年底正式投产。

在湖州厨余垃圾处理项目中，由于当地的垃圾混合现状比宁波还要严重，嘉诺环境很早就探索了机械破袋加挤压系统，然后通过焚烧与餐厨处理系统来联合解决低纯度厨余垃圾的处理问题。在这样的背景下，嘉诺进一步提出了分选+挤压的路径。

嘉诺对标的是华为，每年都要有新的产品进行发布。论坛现场严峥也展示了嘉诺的最新挤压机，该产品也凝聚了嘉诺最新的理念。

该挤压机采用的是三项挤压，整个挤压系统非常简单，最重要的是功耗很低。该挤压机分为上螺旋和下螺旋，上层正反螺旋进料，下层把整个进料输送到预挤压系统中，定量给料，预挤压环节慢慢堆满之后，预挤压一下，然后全部压入主挤压系统。主挤压系统外部，可以根据所要求的干湿度进行调节。后端还配有干物料出料系统和液相物料出料系统。将厨余垃圾的问题化繁为简。

建筑垃圾处理。不同地区的建筑垃圾呈现出的形态各不相同，有的似乎已经偏离了人们对建筑垃圾的传统理解。从处理角度而言，为了针对建筑垃圾组分差异化的特点设计不同的处理工艺，嘉诺通过产生来源将建筑垃圾再细化为四类：高纯建筑垃圾、低纯建筑垃圾、装修垃圾、混合建筑装修堆体垃圾。

现场，严峥重点介绍了原江河天绒地块积存垃圾处理系统项目，常熟市水务投资发展有限公司为本项目的建设单位，常熟苏新环境管理有限公司负责本项目140万方混合建筑装修堆体垃圾的项目运营，嘉诺环境为本项目的设备总包单位。

本项目的设计理念以减量化为主，资源化为辅，经前置分选系统得到的高纯建筑垃圾经过破碎及筛分处理得到0-7mm、7-16mm及16-31.5mm的高纯沙石骨料并直接出售，可燃物限于末端市场的空白瓶颈本想目前没有做进一步的资源化分选，主要依托焚烧末端进行处置，铁磁性金属进行出售，渣土则进行回填处理。

同时，嘉诺依托在筛分设备方面强大的技术储备，应对泥土卡堵系统的问题进行了系统升级，不仅效果进行了提升，同时在降噪、降尘方面也获得了提升，大大降低了现场的系统维护及清理难度。同时通过业主单位、运营单位的大力支持与配合，项目最终实现了日储量2000吨的目标并稳定运行。

随着河道采砂的规范越来越严格，导致目前砂子的价格持续攀升。那么建筑装修垃圾中产出的砂石骨料则可有效补足这一短板。但目前业内针对砂石骨料品质还存在很多疑虑及讨论，尤其以是否可以满足机械制砂的要求最为关注。

经过嘉诺在现有项目的实践基础及设备的更新，砂石骨料的品质可以被灵活的控制，例如常熟项目的砂石骨料的纯度要求为不低于90%，目前已经完全达标。如果需要进一步的提纯，无论是砂石骨料的进一步种类细分还是通过干法或者湿法去除杂物，都可以满足更高的要求。目前，嘉诺也在计划在此基础上，不断延伸产业链，希望产出直接的产品，带动产出产品价值的提升。

工业垃圾处理。工业垃圾的特点是热值高、含杂率低，很适合回收，经过处理后可以得到高品质RDF固体回收燃料。但在工业垃圾的处理过程中，也面临着很多挑战，比如地域性导致的可得性有限等等。

严峥指出，在垃圾分类国策下，各类垃圾处理针对性方案的更新迭代，不仅需要技术的探索，也需要商业模式的支撑。

在这样的背景下，嘉诺致力于以“用科技成就每一个绿色的家”为愿景，通过行业内各企业间的多元化的合作模式，希望将各种各样的技术通过实践印证后，分享给行业，推动行业的健康发展。

虎哥回收，一呼百应

虎哥杭州基地，小编去过！哈哈。切身体会，之前的两个算是微服私访，这个算是御驾亲征！

虎哥只是一个品牌，早期了解到也是循环经济协会曲主任强烈推荐，虎哥品牌属于九仓环境，其成立于2015年7月，注册资金2000万元，自主打造的“互联网+再生资源回收”O2O立体服务平台——“虎哥回收”，专门回收利用居民日常生活中产生的废旧物资等城市再生资源。

　　说白了，虎哥也是一个废品回收站。

　　哈哈，发现没，其实大家的本质都是一个废品回收站，只是盈利模式不同而已。

通过曲主任的推荐，浙江大学环境与资源学院吴教授介绍找到了蔡主任，虎哥回收创始人之一，也是85后，哎，小编可以找个地缝钻进去了,为啥，同是85后，差距怎么那么大呢，搜搜打脸啊？

　　

　　看虎哥的回收体系犹如小编去参观天子岭的垃圾渗滤液处理，环卫圈混了10年，原来你们还有这样的操作，亮瞎小编的狗眼，哈哈。

　　

　　

　　关于天子岭填埋场的渗滤液工艺介绍前天讲过了，在此感谢赵宏总工的全程耐心讲解，因为小编不懂，问的太多，哈哈。

继续聊虎哥，虎哥基地在杭州，小编参观的算一个老基地了，到了虎哥，先去了他的分类小区，不同于奥北环保，虎哥更进一步，直接在小区安营扎寨了。

　　

　　

　　 

　　

　　简单说一下虎哥的前端收集模式，以小区为单位，建设一个收集中心，小区居民都是虎哥的用户，每户免费发放垃圾塑料袋和塑料袋支架，虎哥回收的垃圾是除了厨余垃圾和卫生间擦屁股纸以外所有的生活垃圾，可回收这一块按每公斤8毛钱统一返现，其实是反积分，这个积分可以在小区配套的虎哥超市进行购物，实际上这个超市不是虎哥自己的，是虎哥与小区本来的一个超市合作，这样实现共赢，虎哥对于超市的作用就是无限引流，超市对于虎哥的作用就是降低成本，具体他们之间怎么谈，我就不知道了，哈哈。

　　

　　

　　 

　　

　　超市边上就是回收仓库，陆陆续续的由【外卖小哥】和零零散散的居民来投放垃圾，每件垃圾上都有二维码标签，可以溯源。

　　

　　下一步才是震撼，亮瞎我的眼~

据蔡主任介绍，这个分拣中心员工将近1000人。据介绍，这个分拣中心占地200亩，让小编震撼的一个是虎哥的收运车队，一个就是大分选车间，几条流水线，人工分拣为主，塑料、纸张、陶瓷、泡沫、金属、电池、大件垃圾等等，全部分离归类。在这里聊一下分选设备，小编经验，粗粉靠机器，细分一定靠人，小编参观过这么多垃圾分选中心，这是经验之谈，不要相信厂家鼓吹的各种高科技，分选到最后的细分，就得靠人，虎哥这一块做的很好。

　　

　　虎哥回收

　　

　　

　　

　　

　　一呼百应

　　

　　奥北的分选中心和小黄狗的分选中心小编没有机会去过，但至少虎哥的分选中心真的让人眼前一亮，小编混迹帝都环卫圈10年，都不曾见过这样规模化的分拣中心，总之就一个感觉，虎哥垃圾分类，他是玩真的。

万变不离其宗，聊聊虎哥的盈利模式，小编自认为，目前来看，虎哥的最大支出在于人力成本，您就想象吧，小区外卖小哥，辅助人员，运输车队司机，分拣工，转运工，其他操作工，管理着等等，这人工费一年得多少钱，但是好的一点就是，具介绍，虎哥今年能基本达到不亏，就是运营费=收入，但是也会依赖点政府补贴，但是你忽略了你的前期投资呀！！

好吧，今天就码字码到这里，大千世界，适者生存，每个人、每个团体只要存在就有他存在的价值。

总之这三种互联网+垃圾分类模式对垃圾分类整体的发展还是很具有促进作用的，小黄狗的大范围科普和与居民的互动，奥北的用户模式及Aobag，虎哥的整体式承包，都从各个层面倡导和宣传垃圾分类工作，也是对两网融合顶层设计的遥相呼应。

最后，小编认为垃圾分类本身不难，改变人的思维模式才是难点。

垃圾分类，我们一起来！！！

一、公司简介

“虎哥回收”（浙江九仓再生资源开发有限公司）位于杭州市余杭区，成立于2015年7月。公司投资5亿元，在杭州市余杭区建立了一套城市生活垃圾分类的样板体系，并成功运行。现有专用生活垃圾分类回收车辆200辆，资源化分选总仓3万余平方米，构建了一条从“居民家庭—服务站—物流车—总仓”的生活垃圾分类高速公路。借助这条生活垃圾“高速公路”实现了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。当前虎哥回收服务居民达到20万户，居民垃圾分类参与率达到80%以上，生活垃圾减量达到户均0.9kg/d，回收垃圾资源化利用率达到98%，无害化率100%。

“虎哥回收”模式有效破解了垃圾分类难题，作为商务部再生资源回收创新案例、发改委互联网+资源循环利用优秀典型案例、浙江省企业管理现代化创新成果之一，受到了广泛好评，是杭州市知名的垃圾分类和再生资源回收服务品牌。“虎哥回收”项目是浙江省实体商业转型升级试点工程之一，并已列为浙江省循环经济“991行动计划”重点支撑项目、入选资源节约循环利用重点工程2017年中央预算内投资备选项目。“虎哥”、“虎哥回收”系列品牌已获得5项商标注册，自主研发的互联网平台已获3项软件著作权，顺利通过ISO9001和ISO14001管理体系认证。企业已成为中国物资再生协会、浙江省再生资源回收利用协会、杭州市再生物资行业协会、余杭区再生资源行业协会的副会长单位，中国循环经济协会下属的互联网+资源循环利用产业促进联盟成员。

二、“虎哥回收”服务模式简介

“虎哥回收”以1000户左右的建成小区居民为一个单位，设立社区居民生活垃圾分类和商品配送服务站，通过“互联网+物联网”模式，实现生活垃圾源头分类、收运和分选处置的全过程智慧管理。

1.生活垃圾分类标准

为便于居民操作，虎哥回收将生活垃圾分为干垃圾和湿垃圾两大类。其中干垃圾包括：废旧家电类和废旧家具类等大件垃圾、废书废纸类、废塑料类、废包装物类、废金属类、废玻璃类、废纺织物类和有害垃圾类等小件垃圾；湿垃圾包括厨余垃圾、果皮和卫生间垃圾。“虎哥回收”的回收品类是干垃圾部分。

2.回收方式

针对大件垃圾，如废旧家电、废旧家具，按件单独回收；小件的垃圾，如塑料瓶、废报纸、废金属等，统一装进可回收垃圾袋打包回收，具体回收方式见下表：

表1 “虎哥回收”社区生活垃圾分类回收方式

3.垃圾分类和回收流程

第一步：发放垃圾袋。由虎哥回收自行设计、制造可回收垃圾回收袋，为便于管理，按户贴上二维码，每个回收袋的设计容量平均可装纳约15kg可回收垃圾，由社区统一组织，虎哥回收工作人员向居民发放虎哥回收专用生活垃圾回收袋以及垃圾分类手册，并指导居民进行分类投放。

第二步：分类投放。居民根据可回收垃圾袋的回收目录，将可回收物投放至垃圾袋中。

第三步：呼叫虎哥。当可回收垃圾袋装满后，居民可以通过虎哥回收APP、虎哥回收微信号、400热线电话、服务站服务电话或者登陆虎哥回收官方网站等方式，一键呼叫虎哥回收上门服务。上门回收的虎哥将居民家庭的垃圾按照规格和重量，单件（袋）贴上唯一的二维码，实时录入监管系统。

第四步：绿色中转。袋装垃圾和大件垃圾在中转站集中存放，每日清运至虎哥回收总仓，所有车辆采用GPS实时信息跟踪。

第五步：分类再生利用。转运至虎哥回收基地的垃圾，进行集中分选分类，实现生活垃圾的集中分选，使可回收物的再利用价值最大化。

4.惠民服务

“虎哥回收”社区生活垃圾分类服务站将居民家庭的生活垃圾，按重量赋予“环保金”，环保金将存入居民的唯一账户中，居民可通过环保金到“虎哥商城”或“虎哥回收服务站”兑换商品。“虎哥回收”推出的服务理念是“你环保，我请客”，以垃圾上门回收、商品免费配送、优惠价格等优势鼓励广大居民参与垃圾分类回收。

“虎哥回收”生活垃圾兑换生活必需品示意图

5.信息监管服务

“虎哥回收”通过互联网技术，对居民家庭产生的生活垃圾，按袋（件）进行二维码识别、跟踪溯源管理，实时监管生活垃圾回收、清运和处置全过程。同时将居民家庭的回收和分类情况数据，实时提供管理部门进行监管。

三、“虎哥回收”服务模式先进性分析

“虎哥回收”将生活垃圾分类与再生资源回收、利用相结合，真正实现了“两网融合”。以“虎哥回收”在余杭区运行两年的情况来看，该模式具有如下优势：

1.分类方法简单，群众容易接受，减量效果显著

“虎哥回收”实施的干湿两分模式，便于居民操作，短时间内居民参与率即达到80%以上。“虎哥回收”通过上门回收的方式，把居民投放的生活垃圾按重量支付居民“环保金”，并通过集中设立的服务站让“环保金”兑现。“操作方便、服务周到、居民实惠”的模式将居民的生活垃圾分类积极性从被动变为主动，最终实现了生活垃圾显著的减量效果，覆盖小区户均垃圾减量超过0.9kg/d。

2.分类关口前移，发挥群众力量在家里做好分类，企业进行精细化分类和资源化利用

现有的生活垃圾分类模式相对复杂，在群众意识不强的情况下，大部分群众对生活垃圾分类处于“无所谓”的态度。“虎哥回收”模式将专用垃圾袋发放至群众家庭，并进行上门指导和利益回馈，实时监控居民的垃圾分类动态，帮助居民形成固定的生活垃圾分类习惯。进入回收体系的生活垃圾，“虎哥回收”充分发挥后端企业优势，实现了资源化率98%，无害化率100%。

3.全产业链运营，市场化程度高，政府可以把精力充分集中到宣传、引导和考核上来

当前的生活垃圾分类模式，在前端分类、宣传、清运和处置各个环节上，由不同的单位进行运作，政府介入较深，责任划分难以明确。“虎哥回收”模式具有全产业链运营的基础，而且市场化程度高，政府可以通过购买服务的形式，将自身的精力集中到宣传、引导和考核上来。

4.实现了精准到户的生活垃圾分类信息监管

“虎哥回收”通过互联网和信息技术，将每户家庭投放的生活垃圾重量和种类通过二维码扫入系统，实现了生活垃圾从产生、清运到处置再利用的全过程数据链，实现了精准到户的生活垃圾分类信息统计，可以为政府制定相关政策和监管措施提供重要依据。

5.全面提升了试点小区的市容、市貌，改善人居环境

本项目将城市生活垃圾分类收集规范化，统一形象标识，统一回收流程，统一运输和集中分类，遏制了拾荒大军和个体户随意拆解和倒卖造成的污染问题，使得市容市貌和人居环境得到了较大的提升。

四、“虎哥回收”服务模式产生原因

1.垃圾分类上升为国家战略

2015年7月4日，国务院全文发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出了行动要求和重点行动计划，将“互联网+绿色生态”等11个方面内容列入了重点行动。其中，对充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化提出了具体要求。

2016年5月，商务部等六部委联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，意见从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了四项基本原则和保障措施，明确了顺应“互联网+回收”模式创新、探索两网协同发展新机制、鼓励应用分拣加工新技术等主要任务，在国家层面利好政策推动和市场作用引导下，生活垃圾分类和再生资源回收产业将在“十三五”时期迎来历史性发展机遇。

习近平总书记在2016年12月21日主持召开的中央财经工作领导小组会议上强调“提出普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

2017年3月，全国“两会”上，“普遍推行垃圾分类制度”被写进政府工作报告当中。

2017年3月18日，国务院办公厅转发国家发改委、住建部的《生活垃圾分类制度实施方案》，明确指出“2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上”。

2017年07月27日，国务院发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，倒逼国内再生资源企业做好垃圾以及再生资源的回收利用相关工作。

2.城市垃圾分类+再生资源回收利用缺少企业化运作样板

我国开展生活垃圾分类试点已有16年，垃圾治理工作推进不平衡、垃圾分类效果未达到预期效果，目前生活垃圾分类处理工作主要存在以下两个突出问题：

（1）生活垃圾分类模式问题

生活垃圾分类的执行主体是老百姓，需要建立老百姓可操作、“接地气”的生活垃圾分类模式。当前，政府在宣传的生活垃圾分类模式，将居民家庭的生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾4类，从资源化利用角度看，该分类模式比较合理，但是从老百姓的参与率来看，可操作性比较低，不能在家里进行分类工作，反而导致老百姓选择直接扔进垃圾桶，造成老百姓分类积极性不高。

（2）生活垃圾分类处理末端产业结构问题

在生活垃圾治理末端产业结构上，全国的生活垃圾治理都注重填埋和焚烧的末端处置。但是生活垃圾分类缺少了再生资源回收利用行业的参与，使得生活垃圾治理的产业链不完整。生活垃圾中可直接回收利用的再生资源占到了40%左右，当前老百姓丢进垃圾桶的可回收垃圾绝大部分依靠拾荒者挑拣回收，这些拾荒者难以进行规范的组织和管理，也给市容市貌、生态环境和治安管理带来较大的压力。缺少了规范化的再生资源回收利用企业参与生活垃圾分类，导致生活垃圾分类得到的再生资源没有出路。

五、“虎哥回收”服务模式可推广性分析

“虎哥回收”以企业市场化运作的模式，通过政府购买服务来解决垃圾分类和再生资源回收利用的问题，具有相当强大的可复制性和推广价值。

1.节约社会成本

“虎哥回收”从全社会运营成本考虑，实现了生活垃圾分类、再生资源回收利用的企业化运作，避免了多环节、个体户和企业鱼龙混杂运营的局面，降低了社会运行成本。

2.模式清晰

“虎哥回收”将生活垃圾分成“干湿”两类，居民的更容易接受，通过商品实时兑换和周到的服务，大大提升了居民的参与积极性。

3.政府负担减轻

“虎哥回收”通过明确政府与企业的责任，政府负责制定考核标准，企业负责按照标准执行，并形成全产业链的效益最大化，减轻了政府的财政负担和管理负担。

六、实际运作过程存在的问题及建议

1.为提高垃圾治理工作运行的效率，减轻政府的工作负担，建议政府购买企业服务

生活垃圾治理工作是一项民生工程和系统工程，生活垃圾分类依靠政府自身组织实施，收效甚微，而再生资源回收企业的优势是具有市场化的运作经验，建议政府层面出台有关再生资源回收企业参与生活垃圾分类的政策，以购买服务的形式，让生活垃圾分类与再生资源回收企业对接，打通生活垃圾分类产品的出路，促进生活垃圾治理产业结构的完整。

2.企业前期发展过程中，需政府予以大力扶持，让企业规模化

鉴于低价值物回收利用产业需要以规模化运营为基础，需要扶植培育相关产业尽快实现规模化，以减少政府负担。建议市政府以生活垃圾减量目标为依据，在对参与生活垃圾分类的再生资源回收利用企业充分调研的基础上，严格筛选，集中财政力量，择优重点投入，扶持有能力的企业进入规模化运作。

3.因直接向居民回收低值废弃物缺乏进项发票，再生资源企业税负过重

因再生资源回收企业为直接向居民家庭回收可再生的低价值废弃物，无法向居民取得抵扣发票，企业在实际运行过程中，税务负担过重，建议帮助协调解决进项发票的问题。

4.企业市场化运作后，需政府主导宣传，全方位予以引导以促进垃圾分类的可持续性

广泛运用公共媒体平台，结合政府的信息舆论渠道，要加强市民的宣传教育，推进社区文明建设，引导市民养成良好的生活习惯，自觉做好垃圾分类投放，从源头上保证低值垃圾分类工作规范、有序，持续、长效推进。

作者简介：

1.胡少平，公司总经理，浙江大学环境工程专业博士，主要从事环保和再生资源行业投资与运营管理等工作，具有深厚的专业知识背景与丰富的企业运营管理经验。

2.蔡传钰，公司总经办主任，浙江大学、香港理工大学环境工程专业硕士，主要从事固体废弃物污染控制与资源化利用研究。